ข้อตกลงร่วมการปกครองประวัติศาสตร์สำหรับอุทยานแห่งชาติ Villarrica
ดัดแปลงและแปลจากต้นฉบับภาษาสเปนโดย Simón Crisostomo Loncopán ประธานสมาคม Mapuche Winkul Mapu Communities of Kurarewe
เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2024 ได้มีการบรรลุจุดสำคัญทางประวัติศาสตร์ในอุทยานแห่งชาติ Villarrica ในเขต Puesco Lanín ในประเทศชิลี โดยตัวแทนจากชุมชนชาวมาปูเชกว่า 13 แห่ง กระทรวงทรัพย์สินแห่งชาติ และบริษัทป่าไม้แห่งชาติ (CONAF) ได้มารวมตัวกันเพื่อลงนามใน ข้อตกลงกรอบสำหรับสภาการกำกับดูแลและการจัดการของอุทยานแห่งชาติ Villarrica ข้อตกลงนี้ถือเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของชิลีที่ชุมชนพื้นเมืองจะได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับสิทธิในอาณาเขตของตนเหนือพื้นที่ป่าสงวนที่ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐ
สภาการปกครองและการจัดการซึ่งจัดตั้งขึ้นตามข้อตกลงนี้ ถือเป็นความร่วมมือครั้งสำคัญระหว่างชุมชนพื้นเมืองและรัฐบาลชิลี เพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งที่ยาวนานเกี่ยวกับสิทธิในที่ดินและการดูแลสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ยังสอดคล้องกับกฎหมายความหลากหลายทางชีวภาพของชิลีที่เพิ่งผ่านมาไม่นานนี้ ซึ่งโอนการจัดการพื้นที่คุ้มครองจาก CONAF ไปยังบริการความหลากหลายทางชีวภาพและพื้นที่คุ้มครองใหม่ภายใต้กระทรวงสิ่งแวดล้อม
การเดินทางสู่การยอมรับ
การจัดตั้งพื้นที่ป่าสงวนที่ได้รับการคุ้มครองจากรัฐในวัลมาปู (ดินแดนมาปูเช) เป็นส่วนหนึ่งของกรอบการยึดครองที่ใหญ่กว่าซึ่งบังคับให้ชนเผ่ามาปูเชต้องปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบการอนุรักษ์ของรัฐ แนวทางแบบตะวันตกเหล่านี้ซึ่งมีรากฐานมาจากการแยกธรรมชาติและผู้คน ละเลยแนวทางการดูแลที่ดินของชนพื้นเมืองและจำกัดการใช้ที่ดินของบรรพบุรุษ การทับซ้อนของพื้นที่คุ้มครองเหล่านี้กับที่ดินของชาวมาปูเชเน้นให้เห็นถึงความล้มเหลวในการบริหารจัดการระบบ รวมถึงการขาดกรอบการทำงานระดับชาติ การดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างประเทศที่ไม่ดี และการรับรองสิทธิของชนพื้นเมืองไม่เพียงพอ
ใน Kurarewe ซึ่ง 60% ของพื้นที่ได้รับการจัดให้เป็นพื้นที่คุ้มครอง การกีดกันอย่างเป็นระบบนี้ได้กระตุ้นให้ชุมชนชาวมาปูเชดำเนินการ เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ภูมิภาคนี้เผชิญกับภัยคุกคามต่างๆ ตั้งแต่โครงการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำและเหมืองแร่ไปจนถึงโครงการ "สีเขียว" และการท่องเที่ยวที่มุ่งหวังที่จะสร้างรายได้เชิงพาณิชย์จากบางส่วนของอุทยานแห่งชาติ Villarrica ในปี 2017 ชุมชนต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดด้วยการเข้าไปในอุทยานเพื่อเรียกร้องให้มีการรับรองสิทธิทางชีววัฒนธรรม พวกเขาได้ยกธงขาว สร้างธงขาว และจัดตั้งพันธมิตรที่มีภารกิจชัดเจน นั่นคือ การปกป้องอิทโซฟิลโมเจน ซึ่งเป็นแก่นแท้ทางกายภาพและทางจิตวิญญาณของความหลากหลายทางชีวภาพ
เส้นทางแห่งความร่วมมือไปข้างหน้า
ในปี 2018 เริ่มมีการหารือเบื้องต้นกับฝ่ายบริหารอุทยาน แต่กว่าจะจัดตั้งโต๊ะกลมเจรจาอย่างเป็นทางการได้ก็ต้องรอจนถึงปี 2022 ตามคำขอของชุมชน Kurarewe โต๊ะกลมนี้รวบรวมกระทรวงทรัพย์สินแห่งชาติและ CONAF เข้าด้วยกันเพื่อจัดการกับข้อขัดแย้งในการจัดการภายในอุทยาน ชุมชนและตัวแทนของรัฐใช้เวลากว่าสองปีในการหารือ สร้างความไว้วางใจ และร่วมมือกัน ร่างกรอบการทำงานสำหรับสภากำกับดูแลและจัดการของอุทยานแห่งชาติ Villarrica ในเขต Puesco Lanín
ข้อบังคับของสภาการปกครอง ซึ่งประกอบด้วย 55 มาตรา มีหลักการสำคัญๆ เช่น:
- การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพและสิ่งแวดล้อมของอุทยาน
- การเคารพและให้คุณค่าต่อทัศนคติ วัฒนธรรม และสิทธิตามธรรมเนียมของชาวมาปูเช
- การสร้างหลักประกันการมีส่วนร่วมของเขตพื้นที่ในการบริหารจัดการอุทยาน
- การสร้างกระบวนการเจรจาที่ร่วมมือกันและโปร่งใส
สภาจะประกอบด้วยตัวแทนจากสมาคมชนพื้นเมือง Winkulmapu ฝ่ายบริหารสวนสาธารณะ ผู้อำนวยการบริการระดับภูมิภาค และ SEREMI ที่เกี่ยวข้องที่กำกับดูแลพื้นที่คุ้มครอง
สู่รูปแบบการอนุรักษ์ที่ครอบคลุมมากขึ้น
การลงนามในข้อตกลงกรอบการทำงานถือเป็นก้าวสำคัญสู่รูปแบบการอนุรักษ์ที่ครอบคลุมมากขึ้น โดยที่ความรู้ของชนพื้นเมืองและนโยบายของรัฐทำงานร่วมกันอย่างสอดประสานกัน เหตุการณ์สำคัญนี้ไม่เพียงแต่จะแก้ไขความอยุติธรรมในอดีตเท่านั้น แต่ยังสร้างบรรทัดฐานสำหรับการบริหารจัดการร่วมกันในพื้นที่คุ้มครองทั่วประเทศชิลีอีกด้วย
เครดิตภาพ : Nicolas Amaro
ด้วยข้อตกลงนี้ ชุมชนชาวมาปูเชของ Kurarewe กลับมามีบทบาทในฐานะผู้ดูแลผืนดินอีกครั้ง โดยรับประกันการจัดการอุทยานแห่งชาติ Villarrica อย่างยั่งยืนสำหรับคนรุ่นต่อไป
ข้อตกลงนี้สร้างขึ้นจากความพยายามอย่างต่อเนื่องของ Futa Mawiza ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มที่มุ่งเน้นการเสริมสร้างความเป็นผู้นำและการปกครองของชนพื้นเมืองในการอนุรักษ์ภายใน Wallmapu (เขต Mapuche) Futa Mawiza เป็นหนึ่งในโครงการริเริ่ม 10 โครงการที่ได้รับการสนับสนุนจาก Inclusive Conservation Initiative (ICI) ซึ่งได้รับเงินทุนจาก Global Environment Facility (GEF) และดำเนินการร่วมกันโดย Conservation International (CI) และ International Union for Conservation of Nature (IUCN) โครงการริเริ่มเช่น Futa Mawiza แสดงให้เห็นว่าการตัดสินใจร่วมกันและความรู้ดั้งเดิมสามารถนิยามการอนุรักษ์ใหม่ให้เป็นแนวทางปฏิบัติที่เท่าเทียมและยั่งยืนมากขึ้นในระดับโลกได้อย่างไร
ดูข่าวเผยแพร่ฉบับเต็มจากทีมงาน Füta Mawiza ได้ที่นี่: ข้อตกลงร่วมการปกครองในประวัติศาสตร์สำหรับอุทยานแห่งชาติ Villarrica
