
Acordo de Co-Governança Histórica do Parque Nacional Villarrica

Adaptado e traduzido de um texto original em espanhol por Simón Crisostomo Loncopán, Presidente da Associação das Comunidades Mapuche Winkul Mapu de Kurarewe.
Em 3 de dezembro de 2024, um marco histórico foi alcançado no Parque Nacional Villarrica, Setor Puesco Lanín, no Chile, quando representantes de mais de 13 comunidades mapuches, o Ministério do Patrimônio Nacional e a Corporação Nacional Florestal (CONAF) se reuniram para assinar o Acordo-Quadro para o Conselho de Governança e Gestão do Parque Nacional Villarrica. Este acordo marca o primeiro caso na história do Chile em que uma comunidade indígena obterá o reconhecimento formal dos seus direitos territoriais sobre uma área selvagem protegida pelo Estado.
O Conselho de Governação e Gestão, estabelecido através deste acordo, representa uma colaboração inovadora entre as comunidades indígenas e o governo chileno, abordando tensões de longa data sobre os direitos à terra e a gestão ambiental. Também se alinha com a Lei da Biodiversidade recentemente aprovada no Chile, que transfere a gestão das áreas protegidas da CONAF para o novo Serviço de Biodiversidade e Áreas Protegidas do Ministério do Ambiente.
O caminho para o reconhecimento
O estabelecimento de Áreas Silvestres Protegidas pelo Estado em Wallmapu (Território Mapuche) fez parte de um quadro mais amplo de desapropriação que forçou a Nação Mapuche a adaptar-se aos modelos de conservação do Estado. Essas abordagens ocidentais, enraizadas numa separação entre natureza e pessoas, desconsideraram as práticas indígenas de administração da terra e restringiram os usos ancestrais do território. A sobreposição destas áreas protegidas com as terras Mapuche evidenciou falhas de governação sistémicas, incluindo a falta de quadros nacionais, a fraca implementação de acordos internacionais e o insuficiente reconhecimento dos direitos indígenas.

Em Kurarewe, onde 60% da terra está classificada como área protegida, esta exclusão sistémica mobilizou as comunidades Mapuche para agir. Durante décadas, a região enfrentou ameaças que iam desde projectos hidroeléctricos e mineiros a iniciativas "verdes" e turísticas que procuravam comercializar partes do Parque Nacional Villarrica. Em 2017, as comunidades tomaram medidas decisivas ao entrar no parque para exigir o reconhecimento dos seus direitos bioculturais. Levantaram um rewe, construíram uma ruka e formaram uma coligação com uma missão clara: proteger o itxofillmogen, a essência física e espiritual da biodiversidade.
Um caminho de colaboração para o futuro
Em 2018, começaram as primeiras discussões com a administração do parque, mas só em 2022 foi criada uma Mesa Redonda de Diálogo formal a pedido das comunidades Kurarewe. Esta mesa redonda reuniu o Ministério do Património Nacional e a CONAF para abordar os conflitos de gestão dentro do parque. Ao longo de dois anos de diálogo, construção de confiança e colaboração, as comunidades e os representantes do Estado elaboraram o quadro para o Conselho de Governação e Gestão do Parque Nacional Villarrica, Setor Puesco Lanín.
O regulamento do Conselho de Governação, composto por 55 artigos, inclui princípios fundamentais como
- Salvaguarda da biodiversidade e do itxofilmogénio do parque.
- Respeitar e valorizar a visão de mundo, a cultura e os direitos consuetudinários dos mapuches.
- Assegurar a participação territorial na governação do parque.
- Estabelecer um processo de diálogo colaborativo e transparente.
O conselho será composto por representantes da Associação Indígena Winkulmapu, da administração do parque, da Direção dos Serviços Regionais e do SEREMI responsável pela supervisão das áreas protegidas.
Rumo a um modelo de conservação mais inclusivo
A assinatura do Acordo-Quadro significa um passo fundamental para um modelo de conservação mais inclusivo, onde o conhecimento indígena e as políticas estatais trabalham em harmonia. Este marco não só aborda as injustiças do passado, mas também estabelece um precedente para a governação colaborativa em áreas protegidas em todo o Chile.

Créditos da foto Nicolas Amaro
Com este acordo, as comunidades Mapuche de Kurarewe recuperam o seu papel de administradores da terra, assegurando a gestão sustentável do Parque Nacional Villarrica para as gerações futuras.

Este acordo baseia-se nos esforços em curso da Futa Mawiza, uma iniciativa centrada no reforço da liderança e da governação dos povos indígenas em matéria de conservação no Wallmapu (Território Mapuche). Futa Mawiza é uma das 10 iniciativas apoiadas pela Iniciativa de Conservação Inclusiva (ICI), financiada pelo Fundo Mundial para o Ambiente (GEF) e co-implementada pela Conservação Internacional (CI) e pela União Internacional para a Conservação da Natureza (UICN). Ao colocar a liderança e a governação dos Povos Indígenas no centro dos esforços de conservação, iniciativas como a Futa Mawiza demonstram como a tomada de decisões partilhada e o conhecimento tradicional podem redefinir a conservação como uma prática mais equitativa e sustentável a nível global.
Ver o comunicado de imprensa completo traduzido da equipa Füta Mawiza aqui: Acordo histórico de Co-Governança para o Parque Nacional Villarrica